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原文作者：Rebecca Bellan (TechCrunch)
加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）本周签署的SB 53号人工智能安全与透明法案，有力地证明了州级监管并非必然会阻碍人工智能（AI）的进步。
Encode AI组织公共政策副总裁亚当·比伦（Adam Billen）在最新的《Equity》节目中表示：“现实情况是，决策者们自己也知道我们必须做些什么，而且他们从处理无数其他问题的经验中知道，有一种方法可以通过立法，既能真正保护创新——这也是我关心的——同时又能确保这些产品是安全的。”
收听本期Equity节目：
SB 53法案的核心内容：聚焦关键风险与透明度
SB 53法案是全美首个此类法案，其核心要求是大型AI实验室必须对其安全和安保协议保持透明——特别是关于如何防止其模型产生灾难性风险（如被用于对关键基础设施进行网络攻击或构建生物武器）。该法律还要求公司必须遵守这些协议，并将由应急服务办公室负责执行。
比伦告诉TechCrunch：“公司实际上已经在做我们要求他们在法案中做的事情了。他们对模型进行安全测试，发布模型卡片。某些公司的某些领域是否开始偷工减料？是的。这就是像这样的法案如此重要的原因。”
比伦还指出，一些AI公司在竞争压力下有放松安全标准的政策。例如，OpenAI曾公开表示，如果竞争对手实验室发布了带有类似保障措施的高风险系统，它可能会“调整”其安全要求。比伦认为，政策可以强制执行公司现有的安全承诺，防止它们在竞争或财务压力下偷工减料。
反驳“监管扼杀创新”的论调
与去年被纽森否决的前身SB 1047相比，SB 53在硅谷和大多数AI实验室中引发的公开反对声音较小。然而，此前的主流观点一直认为，几乎任何AI监管都与进步背道而驰，并最终会阻碍美国在与中国的竞争中取得领先。
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正因如此，像Meta这样的公司、a16z这样的风险投资机构以及OpenAI总裁格雷格·布洛克曼（Greg Brockman）等有影响力的人物，正向支持亲AI政客的超级政治行动委员会投入数亿美元。这也是为什么这些势力在今年早些时候推动了一项“AI暂停令”，试图禁止各州监管AI长达10年。
Encode AI组织领导了由200多个组织组成的联盟，成功推翻了该提议。但比伦表示，斗争远未结束。参议员泰德·克鲁兹（Ted Cruz）仍在尝试新的策略来实现联邦优先于州法律的目标。9月，克鲁兹推出了《SANDBOX法案》，允许AI公司申请豁免，在长达10年的时间内暂时规避某些联邦法规。比伦预计还将出台一项联邦AI标准法案，该法案可能会被包装成一个中间解决方案，但实际上会取代州法律。
他警告说，范围狭窄的联邦AI立法可能会“对我们这个时代最重要的技术领域，取消联邦制的作用”。
虽然他同意中美AI竞赛很重要，并且决策者需要制定支持美国进步的法规，但他认为扼杀州法案——这些法案主要关注深度伪造、透明度、算法歧视、儿童安全和政府使用AI——并非解决之道。
“SB 53这样的法案会阻止我们战胜中国吗？不会，”他说。“我认为说这是阻止我们在竞赛中获胜的因素，在智力上是完全不诚实的。”
他补充道：“如果你关心的是在AI竞赛中击败中国——我确实关心这一点——那么你应该推动的是国会的出口管制，”比伦说。“你应该确保美国公司拥有芯片。但这并不是业界真正推动的。”
像《芯片安全法案》这样的立法提议旨在通过出口管制和追踪设备，防止先进AI芯片流入中国，而现有的《芯片与科学法案》则寻求提升国内芯片产能。然而，包括OpenAI和Nvidia在内的一些主要科技公司对这些努力的某些方面表示了不愿或反对，理由是对有效性、竞争力和安全漏洞的担忧。
Nvidia有其理由——它在继续向中国销售芯片方面有着强烈的经济动机，历史上中国占了其全球收入的很大一部分。比伦推测，OpenAI可能对芯片出口倡导保持克制，以便与Nvidia等关键供应商维持良好关系。
特朗普政府也表现出信息不一致。在2025年4月扩大对华先进AI芯片出口禁令三个月后，政府扭转了方向，允许Nvidia和AMD向中国出售部分芯片，条件是需要支付15%的收入分成。
“你看到国会方面有人正朝着像《芯片安全法案》这样的法案努力，对中国实施出口管制，”比伦说。“与此同时，将继续有人鼓吹要扼杀那些实际上相当温和的州法案的叙事。”
比伦补充说，SB 53是民主运作的一个典范——即行业和政策制定者共同努力，达成一个各方都能同意的法案版本。他认为这虽然“非常丑陋和混乱”，但“这种民主和联邦制的进程是我们国家和经济体系的全部基础，我希望我们能继续成功地做到这一点。”
“我认为SB 53是这一过程仍然可以成功的一个最佳例证，”他说。
本文首次发布于2025年10月1日。
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