推动政务服务事项从“能办”“快办”向“易办”“智办”转变——专访全国人大代表，江西省赣州市委常委、瑞金市委书记尹忠

2026年是“十五五”规划开局之年，开好局、起好步，事关长远、意义重大，尤需凝心聚力、共绘蓝图。“民生保障”是群众关注的重要议题之一，作为革命老区，如何通过建立长效机制，解决群众急难愁盼？如何推进“高效办成一件事”，持续优化政务服务，提升治理能力？全国人大代表，江西省赣州市委常委、瑞金市委书记尹忠接受了人民网专访。

人民网：人民网开展的第二十五次全国两会调查结果显示，“民生保障”以高关注度位居热词榜首位，是群众关注的重要议题之一。今年上会，您带来了关于民生保障的什么建议？

尹忠：改善交通出行是老区人民的重要期盼。今年全国两会，我带来了《关于支持瑞金市提升国道过境通行能力的建议》。

瑞金是著名的红色故都、共和国摇篮，也是红色交通事业的策源地。城区目前共有四条国道交汇，形成内环公路，交通比较便利。但随着城镇化建设深入推进，现有内环公路已无法满足城区及周边乡镇车辆的实际需求。

为完善区域路网结构，减轻城区交通压力，我们建议国家支持将G319瑞金市黄柏至瑞林段公路改建工程、G236瑞金市黄柏至武阳段公路改建工程纳入国家公路“十五五”规划和“十五五”国道建设项目库，为后一步项目实施奠定基础。

人民网：我们注意到，在人民网“领导留言板”上，群众给您留言最多的还是就业、教育、医疗、养老、住房这些身边事。请问瑞金市在建立解决群众急难愁盼的长效机制上，有哪些制度安排，使之常态化、长效化、可持续？

尹忠：为民造福，是树立和践行正确政绩观的重要要求。我们聚焦群众身边的急难愁盼问题，建立“四项机制”，保障群众利益、解决群众诉求，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。

• 一是建立民生实事项目代表票决机制。我们在市和乡镇两级推行该项机制，先通过人大代表以及政府部门广泛征集民生项目，经党委政府研究、形成民生实事项目清单，再由人大代表投票表决、确定优先实施“十件实事”，然后由政府部门组织实施；在实施中强化人大全过程监督，项目实施后由人大进行成效评议，最终形成“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作闭环。通过这项机制，办成了一大批群众最关心、最紧迫的民生实事，群众满意度不断提高。
• 二是建立基层网格化治理机制。我们以村（居）民小组为基本单元，将全市科学划分为2978个治理网格，采取“1（网格长）+1（专职网格员）+N（兼职网格员）”模式，配齐配强网格力量1.8万余名，同时以现有综治网格为基础，整合党建、城管、应急等职能部门网格实现“多格合一”，通过网格员日常收集民意诉求，及时发现解决问题，全面提升社会治理效能。
• 三是建立民意速办机制。我们将线上线下群众诉求通道进行整合，集体入驻综治中心，实行“双号并行、统一管理、统一转办”；将民生诉求办理工作纳入党建引领基层治理协调机制，建立市委常委会会议、市政府常务会定期听取汇报制度，组建疑难工单研判小组，实行“街乡吹哨、部门报到”，配套“高频预警”“接诉即办”“不满意工单申诉”等工作制度，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。
• 四是推进“如我+”行动机制。全市党员干部深入基层一线和办事场景，常态化开展“如我在办”“如我在访”“如我在旅”等“如我+”行动，通过角色换位和沉浸式调研，了解群众困难诉求，发现工作短板问题，着力破解制约群众生活便利和企业经营发展的深层次痛点、难点、堵点问题。

人民网：“高效办成一件事”改革是优化政务服务、提升行政效能的重要举措。瑞金市下一步将如何破解痛点、压实责任，把高效办成一件事从政务服务改革，转化为提升治理能力的长效抓手？

尹忠：政务服务好不好，关乎政府效能、生活品质与营商环境。我们正以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，变被动服务为主动服务，变“管理者”为“服务员”，真正为群众带来方便。

1. 一是聚焦规则规制，打造政务服务“新标杆”。持续深化政务服务规则规制对标改革，推动与深圳“同事同标”，实现办事指南、审批流程、办理时限“三统一”。抓好政务服务大厅综合窗口改革，推进各进驻事项“综窗受理”，实现从“多窗跑”向“一窗办”转变，让群众办事更省心、更高效。上线并推出一批“一网通办”提升事项清单，推动线上线下政务服务能力整体提升。
2. 二是聚焦数字赋能，锻造数据共享“新引擎”。持续推进“赣服通”瑞金分厅迭代升级，开通帮代办、预约叫号、远程视频踏勘、高效办成一件事等服务专区。持续用好“赣企通”政策服务专区，打造多端互联、精准直达的惠企服务模式。健全惠企政策“免申即享”机制，通过数据共享、智能比对、精准推送，实现政策找人、资金直达。依托“三通一码”服务矩阵，推动“高效办成一件事”落地落实，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”。丰富政务服务事项特色应用场景，逐步推动事项从“能办”“快办”向“易办”“智办”转变，切实提升政务服务效能。
3. 三是聚焦营商环境，营造便民利企“新范式”。传承苏区精神，增强抓作风、转作风的责任感和紧迫感，营造干事创业的良好氛围。健全“帮代办”机制，主动靠前、提前介入，为群众提供精准指导。完善“政务驿站”功能，构建15分钟政务服务圈，实现高频事项“就近能办、多点可办、少跑快办”。创新推出“审前服务+主动审批”模式，组建审前服务队伍，成立主动审批专班，实行“1+1+N”专班机制，为企业提供全程保姆式跟踪服务。