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原文链接：https://www.nature.com/articles/d41586-025-04106-0
原文作者：Nature
你无需成为先知，也能预见到来年人工智能领域将出现更多进展，新的和更新的模型、出版物和专利将持续不断地涌现。如果当前的趋势具有参考价值，许多国家也将出台更多与人工智能相关的法律法规。根据加利福尼亚州斯坦福大学研究人员制作的《2025年人工智能指数报告》（Artificial Intelligence Index Report 2025），2023年全球至少通过了30项此类法律，次年又增加了40项。
过去几年中，人工智能立法最活跃的地区是东亚和太平洋地区、欧洲以及美国的一些州。2024年，美国各州通过了82项人工智能相关法案。但也有一些显著的冷门地区：低收入和中低收入国家（见“人工智能政策趋势”）的活动相对较少。与此同时，美国联邦政府正在逆势而行，取消人工智能政策工作并挑战州级人工智能法律。
来源：联合国贸易和发展会议，基于《2024年人工智能指数报告》数据。
今年必须是更多低收入国家开始监管人工智能技术，并且美国说服其认识到当前做法的危险性的一年。美国是人工智能技术最大的市场之一，全世界的人们都在使用主要由美国公司开发的模型。无论一个国家在生产者和消费者光谱上的位置如何，所有国家都需要人工智能法律和政策。我们无法想象能源、粮食生产、制药或通信等领域的技术不受安全监管的约束。人工智能也应如此。
国际共识正在形成。例如，中国当局对人工智能监管极为重视，许多欧洲国家也是如此。欧盟《人工智能法案》的大部分规定预计将于八月生效。2024年，非洲联盟发布了全非洲范围的人工智能政策制定指南。此外，也有人在努力建立一个全球性的人工智能合作组织，可能通过联合国来实现。
一系列国家和地区的法律法规已经或正在制定中。例如，一些国家正试图禁止“深度伪造”（deepfake）视频。这应该是一个普遍目标。公司还应提供用于训练模型的数据的详细信息，并确保在训练过程中尊重版权。首要目标必须是实现类似于管理其他通用技术的监管。人工智能开发者——其中大多数是公司（见“模型行业”）——需要透明地解释其产品的工作原理，证明其模型是通过合法手段生产的，并表明技术是安全的，且对风险和伤害负有责任。研究人员也需要透明度，其中更多的人需要将他们的模型发表在同行评审的文献中。
来源：《2025年斯坦福人工智能指数报告》。
据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）——负责低收入和中等收入国家的联合国贸易政策机构——报告，到2023年底，三分之二的高收入国家和30%的中等收入国家制定了人工智能政策或战略，而最低收入国家中只有略高于10%的国家做到了。这些国家需要在其人工智能监管努力中得到支持。
此外，还需要与美国进行接触。唐纳德·特朗普总统上任后，取消了前一届政府设立的一项计划，该计划通过该计划，国家标准与技术研究院（NIST）已开始与技术公司一起评估人工智能标准。12月，一项行政命令发布，禁止与白宫人工智能政策相冲突的州法律。
一些科技公司的领导者似乎对这种发展方向感到满意。但另一些公司知道，良好的监管能为公司带来标准的一致性，并使他们能够进行可预测的长期规划。对公司及其客户而言，宽松的监管，或者完全没有监管，都不是有利的。
监管机构的公务员知道需要更好的监管，既要保护人民（特别是儿童）免受伤害，也要让消费者安心。他们可以看到公众对人工智能的风险存在相当大的焦虑，这部分是由于公司宣称要致力于实现通用人工智能（artificial general intelligence）的雄心所加剧的。他们也听到了人工智能研究界的声音，包括该领域的一些先驱者，他们正在警告来自不可控人工智能的潜在生存风险。
特朗普政府的官员表示，监管可能会导致美国在人工智能竞赛中落后于中国。但是，正如《自然》新闻团队报道的那样（《自然》 648, 503–505; 2025），中国正在探索一条替代性的创新路径。其人工智能公司正在创建创新产品，使用比美国同行更开放的技术，并在需要更多披露信息的全国性法规下开展工作。
科技公司知道，他们的商业模式依赖于公众的合作，特别是在数据访问方面。如果人们对他们的数据安全和被负责任地使用失去信心，或者发现人工智能产品正在伤害他人，这种合作将会消失。
人工智能是一项潜在的变革性技术。然而，我们不知道这将如何体现，也不知道它将产生何种影响。许多国家在评估风险方面保持谨慎是正确的，但政策制定需要更多的协调一致。各国应共同努力，设计不仅能促进发展，而且能包含安全护栏的政策。让2026年成为大家就此达成共识的一年吧。
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