特朗普签署的AI行政命令承诺统一规则，初创企业或将陷入法律不确定性

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原文链接：https://techcrunch.com/2025/12/12/trumps-ai-executive-order-promises-one-rulebook-startups-may-get-legal-limbo-instead/

原文作者：Rebecca Bellan

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美国总统唐纳德·特朗普周四晚间签署了一项行政命令，指示联邦机构挑战各州的AI法律，他认为初创企业需要摆脱“碎片化”的规则。然而，法律专家和初创企业表示，该命令可能会延长不确定性，引发法院的争斗，使年轻的公司在等待国会就单一的全国性框架达成一致时，仍需应对不断变化的州级要求。

该命令题为“确保人工智能的国家政策框架”，指示司法部在30天内成立一个工作组，以州AI法律涉嫌构成州际商业、应由联邦监管为由对其提出挑战。它还要求商务部在90天内汇总一份“繁重”的州AI法律清单，该评估可能会影响各州获得联邦资金（包括宽带拨款）的资格。

该命令还要求联邦贸易委员会（FTC）和联邦通信委员会（FCC）探索可以先于州规定的联邦标准，并指示政府与国会合作制定统一的AI法律。

该命令出台之际，正值国会暂停州立法的努力受挫后，各方正在更广泛地推动遏制逐州制定的AI规则的努力。两党议员都认为，如果没有联邦标准，阻止各州采取行动可能会让消费者面临风险，而公司则可能在很大程度上不受约束。

专注于减少变革性技术带来的极端风险的“生命未来研究所”美国政策主管迈克尔·克莱因曼在一份声明中说：“这项由大卫·萨克斯领导的行政命令是对硅谷寡头的福音，他们正在利用在华盛顿的影响力来保护自己和他们的公司免受问责。”

特朗普的AI和加密货币政策沙皇萨克斯，一直是政府推动AI优先权的主要代言人。

即使是国家框架的支持者也承认，该命令并没有建立这样一个框架。由于州法律在被法院阻止或各州暂停执行之前仍然有效，初创企业可能会面临一个延长的过渡期。

LexisNexis北美、英国和爱尔兰首席执行官肖恩·菲茨帕特里克告诉TechCrunch，各州将在法庭上捍卫其消费者保护权力，案件很可能会升级到最高法院。

虽然支持者认为该命令可以将围绕AI监管的斗争集中在华盛顿，从而减少不确定性，但批评者表示，法律战将对那些需要在相互冲突的州和联邦要求中摸索的初创企业造成眼前的阻力。

俄克拉荷马州州长凯文·斯蒂特人工智能和新兴技术工作组的首席撰稿人哈特·布朗告诉TechCrunch：“由于初创企业优先考虑创新，他们在达到需要监管项目的规模之前，通常不会拥有……强大的监管治理计划。”他补充说：“为了满足一个非常动态的监管环境，这些项目可能是昂贵且耗时的。”

从事对话式和心理健康AI聊天机器人红队测试的初创公司Circuit Breaker Labs的联合创始人阿鲁尔·尼甘对此表示了同样的担忧。

尼甘告诉TechCrunch：“在[AI伴侣和聊天机器人公司]是否需要进行自我监管方面存在不确定性，”他指出，州AI法律的碎片化确实损害了他所在领域的小型初创企业。“他们应该遵守哪些开源标准？他们应该继续开发吗？”

他补充说，他希望国会现在能更快地采取行动，通过一个更强有力的联邦框架。

AI治理公司Trustible的首席技术官兼联合创始人安德鲁·加米诺-张告诉TechCrunch，这项行政命令将对AI创新和亲AI目标产生反作用：“大型科技公司和大型AI初创公司有资金来聘请律师帮助他们弄清楚该怎么做，或者他们可以简单地对冲自己的赌注。这种不确定性对初创企业伤害最大，尤其是那些几乎不可能随意获得数十亿美元资金的公司，”他说。

他补充说，法律模糊性使得向法律团队、金融公司和医疗保健组织等对风险敏感的客户销售更加困难，从而延长了销售周期、系统工作量和保险成本。加米诺-张说：“即使是‘AI不受监管’的印象也会降低人们对AI的信任度”，而这种信任本已很低，这威胁到了AI的采用。

Davis + Gilbert律师事务所的合伙人加里·基贝尔表示，企业会欢迎单一的全国性标准，但“行政命令不一定是推翻各州已正式通过的法律的正确途径。”他警告说，目前的这种不确定性留下了两种极端情况：要么是高度限制性的规则，要么是完全不采取行动，这两种情况都可能造成一个“狂野西部”局面，有利于大型科技公司吸收风险并等待时局。

与此同时，应用协会（The App Association）总裁摩根·里德敦促国会迅速制定一个“全面、有针对性且基于风险的国家AI框架。我们不能接受碎片化的州AI法律，而围绕行政命令合宪性进行旷日持久的法庭斗争也同样糟糕。”

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