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原文链接：https://openai.com/index/how-countries-can-end-the-capability-overhang
原文作者：George Osborne, Head of OpenAI for Countries
人工智能正以惊人的速度发展，但许多国家尚未充分利用其潜力来造福人民和推动经济增长。在那些正在利用这些工具的国家与其他人之间存在着一个能力鸿沟（capability overhang）。如果这种鸿沟持续扩大，少数国家将在经济和技术上进一步领先，而其他国家则可能面临难以逆转的落后风险。
我们今天在报告《终结能力差距》中发布的最新研究表明，这种能力鸿沟目前已变得相当大。普通用户依赖的先进“思考能力”大约是普通用户的七倍——他们使用 AI 来完成更复杂、多步骤的工作，而不仅仅是简单的提示。
我们还观察到了一个明显的国家层面差距，这并不仅仅由收入驱动。在 ChatGPT 使用率最高的 70 多个国家中，一些国家的每人所使用的思考能力是其他国家的 3 倍。虽然美国和印度等大型经济体在用户总数上处于领先地位，新加坡和荷兰等小型高收入国家在人口普及率方面表现突出，但先进 AI 的采用并不局限于富裕国家。像越南和巴基斯坦这样的国家在Agentic Tools（代理工具）的使用方面名列世界前茅，在数据分析、Connectors 和 Codex 等高级任务的个人使用率方面高出 2 倍以上。
简而言之，这意味着一些国家已经在利用 AI 来解决更棘手的问题并加速发展，无论他们拥有多少资源。这些差异已经转化为切实的生产力提升，使人们能够承担更艰巨的任务，构建新的产品和服务，并加速创新，从而推动经济增长和改善生活水平。
这就是我们去年启动OpenAI for Countries计划的原因：帮助政府和机构将 AI 及其收益普及到更多人手中。该倡议支持各国从基础使用迈向深度采用——包括将 AI 整合到教育系统、工作场所和公共服务中，以提高生产力、加强机构并扩大机会。OpenAI for Countries 并非采用一刀切的方法，而是建立在反映当地需求、优先事项和能力的伙伴关系之上。
今天，在世界经济论坛期间的 OpenAI 活动上，我们宣布将在 2026 年扩大这项工作，推出关注教育、健康、AI 技能培训和认证、灾害响应和准备、网络安全以及初创企业加速器的新举措。这些举措为各国提供了与我们合作以满足其需求和优先事项的一系列选择。
这项扩展工作的重点之一是帮助合作伙伴国为 AI 驱动的世界做好准备，首先是OpenAI 的国家教育计划（OpenAI’s Education for Countries）。该计划旨在帮助各国政府以加强学习和为学生未来的工作做好准备的方式将 AI 融入其教育系统——并与各国政府携手合作，以改进我们的模型和教育工具。展望未来，我也对寻找与 OpenAI for Countries 合作伙伴的创意和文化领域合作的方式感到兴奋。
随着越来越多的工作场所采用 AI，越来越多的雇主寻求具备 AI 技能的工人，各国政府也日益将这项技术视为必要的教育基础设施。这意味着要帮助学习者建立 AI 技能，同时为教育工作者配备新工具和培训，以指导学生以推进学习和批判性思维的方式使用这些工具。首批国家教育计划合作伙伴包括爱沙尼亚、阿拉伯联合酋长国、希腊、约旦、斯洛伐克、哈萨克斯坦、特立尼达和多巴哥以及意大利的 CRUI。该计划将与这些系统的各部委、大学和研究人员合作，结合扩大对先进 AI 工具的访问权限、关于 AI 对教育和学习影响的大规模研究、为学生和教育工作者提供的培训和认证，以及一个不断壮大的全球合作伙伴社区，共同塑造负责任地在教育中使用 AI 的方法。
与国家教育计划一样，我们其他的扩展举措也是灵活的，并通过与合作伙伴的持续讨论来塑造，以期将 AI 能力转化为现实世界的影响。各国在提高采用率方面拥有巨大的机会来抓住生产力收益——扩大企业使用、构建 AI 就绪的基础设施，并提高工作场所和课堂的 AI 流畅度。随着 AI 能力的不断发展，现在采取行动将使各国有机会将这些进步转化为全球人民的具体利益。
在此《终结能力差距》报告中阅读更多关于我们 OpenAI for Countries 扩展的信息，点击此处。
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