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原文链接：https://techcrunch.com/2026/02/25/the-public-opposition-to-ai-infrastructure-is-heating-up/
原文作者：Lucas Ropek
在全国范围内，对伴随人工智能热潮而不断增加的服务器农场（数据中心）的强烈不满情绪已经爆发。愤怒的声音越来越大，以至于开始影响到立法议程。一些州和社区正在考虑完全禁止新的数据中心开发。本月早些时候，纽约州加入了这一行列，提出了一项大胆的新提案，试图将本地云建设推向停滞。
纽约州的一项新法案将对全州范围内新的数据中心建设许可证的发放实施为期三年的禁令，同时让地方监管机构有机会研究该行业对社区造成的影响，包括环境和经济方面的影响。该法案的共同发起人——州参议员Liz Krueger和州议员Anna Kelles——称该立法是该国提出的“最强有力”的法案。
尽管尚未有任何全州范围的禁令通过，但地方禁令正在迅速蔓延。在Krueger和Kelles提出法案几周前，新奥尔良市议会通过了一项禁令，暂停了该市所有新的数据中心建设一年。一月初，威斯康星州麦迪逊市在区域性科技项目引发抗议后，通过了类似的法律。
在佐治亚州和密歇根州等建设热点地区，以及全国许多其他地区，也通过了大量的类似政策。
环保活动家长期以来一直关注数据中心，但最近的担忧来自于高层立法者，他们利用了民众对整个科技行业的民粹主义愤怒。例如，在保守的佛罗里达州，州长Ron DeSantis最近宣布了一项AI“公民权利法案”，赋予地方社区限制新建数据中心建设的权力。
在自由派的佛蒙特州，美国参议员Bernie Sanders建议在全国范围内实施禁令。在政治环境明显摇摆的亚利桑那州，州长Katie Hobbs最近表示她支持取消该行业的税收激励措施。政客们甚至开始就这些问题互相攻击，密西西比州州长甚至在网上抨击 Sanders关于禁令的提议。
政治阻力恰逢科技公司承诺投入更多资金进行基础设施建设之际。四大支出者——亚马逊、谷歌、Meta和微软——计划在未来一年内花费高达6500亿美元的资本支出，其中绝大部分将用于数据中心建设。在接下来的几年里，随着公司竞相确保尽可能多的计算能力，还计划有更多的支出正在酝酿之中。
然而，根据最近的民意调查，这些项目的速度和规模使它们越来越不受欢迎。Echelon Insights最近的一项民意调查发现，46%的受访者反对在其社区建造数据中心的计划，而支持的比例为35%。Politico的另一项调查发现，虽然对这些设施有相当多的担忧，但许多选民没有强烈的意见——这使得公众情绪有可能朝任何方向倾斜。
该行业已经在其关注的地区投入巨资，试图改变这些数字——至少在关键地区是这样。一月份，《金融时报》报道称，一些最大的数据中心运营商正计划进行“游说突击”，旨在“增加对目标性广告和参与的支出”，对象是它们进行建设的社区。
科技公司也在做出切实的让步，例如计划中的纳税人保护承诺，该承诺将使它们负责为任何新的人工智能数据中心供电。但目前尚不清楚这些措施是否足以让公众接受。
数据中心联盟的Dan Diorio在与TechCrunch的谈话中辩称，数据中心应该吸引小型社区，因为它们在不给这些社区有限的资源带来压力的情况下提供了收入。如果激励措施被切断，公司决定不在这些地方建设，那么收入也将不复存在。“这就是州级政策考虑发挥作用的地方，”他说。“你会限制这些企业可能对他们产生重大益处的社区吗？”
暂停背后的逻辑
一般来说，数据中心禁令旨在为社区提供喘息的空间，以便政策制定者研究在他们社区内建造此类设施的潜在成本和效益。某些州的建设速度已经加快到如此地步，以至于社区不确定该行业长期将如何影响它们。
参议员Krueger办公室的传播与环境政策主任Justin Flagg告诉TechCrunch，该立法在一定程度上是由他所说的纽约的能源可负担性危机所驱动的。这场危机困扰着纳税人和政客。
一组30名州议员最近呼吁该州州长Kathy Hochul宣布纽约进入“能源紧急状态”，因为电价上涨。虽然推高能源价格的因素多种多样，但普遍认为数据中心的增长正在使问题变得更糟，而不是更好。
“关于能源价格，人们表达了广泛的不满，”Flagg说。“我们不断地从我们的选民那里听到这一点，他们的电费和天然气费正在上涨。”他补充说，地方上的反对意见也是由环境问题驱动的——他将其描述为“水影响、噪音以及对当地基础设施的影响”。
为了应对这些电网担忧，包括微软、谷歌、Meta和OpenAI在内的大型科技公司承诺将支付其对当地电网增加的负担，这些电网位于它们运营的社区。通常的做法是为新的数据中心安装“计量电表后”的电源。
《华盛顿邮报》最近报道称，硅谷越来越多地倾向于建立自己的私人供电系统——一种“影子电网”——可用于为其正在为人工智能行业提供动力的耗能设施供电。该策略涉及建立大规模的新私人电源，而不是依赖公共电网。
这种做法的一个例子来自埃隆·马斯克的人工智能初创公司xAI。在其位于田纳西州孟菲斯的巨型数据中心（被称为“Colossus”）所在地，该公司建造了一系列甲烷燃气轮机，这些燃气轮机被指控污染当地社区。
该公司的努力已经遇到了严重的麻烦。据报道，xAI曾告知地方官员，由于法律漏洞，这些涡轮机无需获得空气质量许可证。一月份，美国环境保护署裁定马斯克的公司并非豁免于许可证要求，使其此前的运营非法。环保活动家谴责该设施排放“形成烟雾的污染物、烟尘和有害化学物质”，并在本月早些时候宣布计划就此事起诉该公司。马斯克的设施此后为其涡轮机获得了许可证。
正如xAI的例子所示，如果“影子电网”策略声称可以解决一个问题（公共电网过载），它就有可能带来一系列新的问题——环保活动家和地方社区都表示担忧这些新设施可能会向人们的后院排放污染。
在联邦层面，将人工智能视为首要任务之一的特朗普政府，也试图将该行业描绘成其建设所在社区的负责任的管理者。事实上，特朗普的官员们提出了一个假设性政策，旨在迫使人工智能公司内部化其对当地电网增加的成本，尽管该政策的细节仍然模糊不清。
关于税收的争论
多年来，社区一直通过税收减免来激励数据中心的发展。去年夏天，《CNBC》的一项分析发现，美国有42个州对科技公司实行了零销售税或提供全部或部分销售税豁免。在这一数字中，约有16个州公布了他们通过税收减免向公司提供的金额。该媒体写道，五年内被放弃的收入总计约60亿美元。
然而，现在越来越多的州开始考虑关闭这个水龙头。例如，在佐治亚州，最近提出了一系列法案，旨在收紧对该行业的优惠政策。州参议员Matt Brass提出了一项将取消服务器销售税豁免的法案。他告诉TechCrunch，他不认为科技公司需要额外的资金，也不认为取消这项优惠会阻止它们在该州开展业务。“在佐治亚州，如果你将我们与其他州相比，我们的财产税很低，我们的房产价值很低，我们的整体税负很低，”Brass说。“所以，你知道，我们整体的商业环境很好。这才是吸引力所在。”
Brass是该州规则委员会的主席，他告诉TechCrunch，他预计他的政策将获得大量支持。一项类似的立法在2024年通过了佐治亚州立法机构，但被州长否决了。Brass补充说，如果取消这项豁免，他相信可以为该州带来数亿美元的收入。
在俄亥俄州，类似的政策斗争正在上演。一群民主党议员最近提出了立法，将——与佐治亚州一样——取消该州的销售税豁免。去年也提出了类似的政策，但——和佐治亚州一样——被州长Mike DeWine否决了。
该法案的支持者之一，州参议员Kent Smith最近说：“目前在法律中，最荒谬的税收减免就是针对数据中心的。”“这项税收减免需要结束，这是为了所有支付电费的人的利益。”
与此同时，仍然有许多立法者支持服务器销售税豁免。在科罗拉多州，州众议员Alex Valdez最近提出了一项法案，希望将数据中心的税收漏洞锁定未来20年。Valdez告诉TechCrunch，这项豁免仅仅是吸引科技公司进入的“胡萝卜”。他说，一旦它们在该州建立了运营基地，它们就会成为被动收入的来源，这不可避免地会回馈到它们运营的社区。
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