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各国应如何应对人工智能能力积压问题

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2026-02-02 / 0 评论 / 0 点赞 / 0 阅读 / 0 字

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原文链接:https://openai.com/index/how-countries-can-end-the-capability-overhang

原文作者:George Osborne,OpenAI for Countries 负责人


人工智能正以惊人的速度发展,但许多国家尚未充分利用其潜力来造福人民、推动经济增长。在能够驾驭这些工具的国家与尚未采取行动的国家之间,正形成显著的能力积压 (Capability Overhang) 差距。如果这一差距持续扩大,少数国家将在经济和技术领域进一步领跑,而其他国家则面临落后的风险。这种差距一旦形成,将难以逆转。

我们今天发布的研究报告《弥合能力鸿沟》⁠(在新窗口中打开)揭示了这一能力积压的严峻现状。数据显示,深度用户所调用的“高级推理能力”约为普通用户的七倍 — 他们更多地利用 AI 完成复杂的多步协作,而非仅限于简单的问答指令。

我们还观察到了明显的国家级差异,而且这种差距并非仅由收入水平决定。在 ChatGPT 使用率最高的 70 多个国家中,人均调用“推理能力”的最高值是最低值的 3 倍。虽然美国和印度等大型经济体在用户总量上处于领先地位,新加坡和荷兰等高收入小国在人口渗透率上表现突出。但高级 AI 的应用并不局限于高收入国家。越南和巴基斯坦等国已跻身全球智能体工具 (Agentic Tool) 顶尖使用者之列,其在数据分析、连接器 (Connector) 和 Codex 等高级任务的人均使用率上高出平均水平 2 倍以上。

坦白地说,这意味着无论资源多寡,一些国家已经开始利用 AI 解决更困难的问题,并实现了更快的跨越。这种差异已经转化为实实在在的生产力增益:它将人们从繁琐任务中释放出来,转而去承担更具挑战性的工作,开发新的产品和服务,并以一种能够驱动经济增长、提升生活水平的方式加速创新。

因此,我们去年启动了 OpenAI for Countries 计划,以帮助政府和机构普及 AI,让更多人能享受 AI 带来的红利。该计划支持各国从基础使用转向深度应用,包括将 AI 整合进教育系统、工作场所和公共服务,以此提高生产力、增强机构效能并创作更多机遇。OpenAI for Countries 并不采用“一刀切”的模式,而是围绕合作伙伴关系构建,充分尊重当地的需求、优先事项和承载能力。

在今日与世界经济论坛 (WEF) 共同举办的 OpenAI 活动上,我们宣布将在 2026 年进一步扩大工作范围,推出多项全新计划,重点覆盖:教育、医疗、AI 技能培训与认证、防灾减灾与应急响应、网络安全以及初创企业孵化器。这些计划为各国提供了多样化的合作方案,以便其根据自身需求和优先事项,精准选择与我们的协作方式

此次扩展的核心重点是帮助合作伙伴国家为“AI 驱动的世界”做好准备,而这项工作首先从 OpenAI 的 Education for Countries 项目开始。该项目旨在协助政府将 AI 整合进教育体系,在提升学习效果的同时,帮助学生更好地应对未来职场。此外,它与政府携手协作,共同改进我们的模型和教育工具。展望未来,我也非常期待能够探索出与 OpenAI for Countries 合作伙伴的创意及文化部门开展协作的方式。

目前,越来越多的工作场所开始应用 AI,雇主越加需要具备 AI 技能的员工,因此各国政府正日益将这项技术视为核心教育基础设施。这意味着,在帮助学习者培养 AI 技能的同时,还需为教育者提供新工具与培训,以引导学生利用这些工具来提升学习成效和批判性思维。Education for Countries 的首批合作伙伴包括:爱沙尼亚、阿拉伯联合酋长国、希腊、约旦、斯洛伐克、哈萨克斯坦、特立尼达和多巴哥,以及意大利大学校长联合会 (CRUI)。通过与这些体制内的部门、大学和研究人员合作,该计划将有机结合以下核心要素:提升高级 AI 工具的可及性;针对 AI 对教育影响开展大规模研究;面向师生设定培训与认证;建设不断壮大的全球合作伙伴社区,共同构建教育领域 AI 应用的负责任准则。

与 Education for Countries 类似,我们其他的新计划也旨在保持高度灵活性,并通过与合作伙伴的持续讨论来加以制定,其核心在于如何将 AI 能力转化为实际的现实影响。通过优化应用路径,各国可精准把握提升生产力的巨大机遇,具体方法包括扩大企业级应用规模、建设适配 AI 的基础设施,以及提升劳动力和课堂的 AI 素养。随着 AI 能力的持续演进,各国可加快行动速度,抓住机遇,将技术进步转化为惠及全民的实在红利。

关于 OpenAI for Countries 扩展计划的更多内容,可查阅《弥合能力鸿沟》报告⁠(在新窗口中打开)。




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